Δημόσια διοίκηση και γραφειοκρατία.

Abstract

Στην παρούσα πτυχιακή εργασία μελετάται και αναλύεται με ποιούς τρόπους το γραφειοκρατικό πρότυπο οργάνωσης επηρέασε τις διοικητικές δομές και πώς η ελληνική δημόσια διοίκηση προσπαθεί να προσπελάσει τα προβλήματα αυτά. Η ελληνική δημόσια διοίκηση, στις αρχές του εικοστού πρώτου αιώνα, συνεχίζει να χαρακτηρίζεται από τις ευρύτερα γνωστές παθολογίες: την απουσία στρατηγικής δράσης, την αναξιοκρατία, τη σπάταλη διαχείριση των ανεπαρκών δημόσιων πόρων, τη διαφθορά, το νομικισμό, την διοικητική ισοπέδωση, την ατροφία του πειθαρχικού δικαίου, τις οργανωτικές επικαλύψεις, την απουσία ορθολογικής σχεδίασης θέσεων εργασίας. Πρακτική συνέπεια της πραγματικότητας αυτής είναι το κόστος των παραγόμενων αποτελεσμάτων των δημόσιων υπηρεσιών να υπολείπεται του οφέλους. Το γραφειοκρατικό φαινόμενο έχει αποτελέσει πηγή ενδιαφέροντος για πολλούς μελετητές. Το δικό μας ενδιαφέρον επικεντρώνεται, πρώτον, στην ιστορική αναδρομή και στην εννοιολογική αποσαφήνιση των δύο εννοιών της δημόσιας διοίκησης και της γραφειοκρατίας. Δεύτερον, θα αναλύσουμε το γραφειοκρατικό πρότυπο οργάνωσης, τι προκαλεί την δυσλειτουργία του και ποιές οι συνέπειες του στην δημόσια διοίκηση. Τρίτον, θα αναφερθούμε στους τρόπους εξυγίανσης της δημόσιας διοίκησης και στα νέα πρότυπα οργάνωσης. Τέλος, θα εξάγουμε συμπεράσματα με ποιους τρόπους τελικά η Ελληνική Δημόσια Διοίκηση θα πρέπει να αντιμετωπίσει το φαινόμενο της γραφειοκρατίας.