Το εθνικό στρατηγικό πλαίσιο αναφοράς ως μοχλός ανάπτυξης στην Περιφέρεια Κρήτης.

Abstract

Η παρούσα εργασία ασχολείται με το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013 και το πώς το συγκεκριμένο πρόγραμμα έχει εφαρμοσθεί έως και σήμερα στην Περιφέρεια της Κρήτης, καθώς επίσης αναδεικνύεται η συμβολή του στην ανάπτυξη της οικονομίας και της κοινωνίας του νησιού. Στο πρώτο κεφάλαιο γίνεται μια ιστορική αναδρομή στα ευρωπαϊκά προγράμματα, ξεκινώντας την αναφορά από τα Μεσογειακά Ολοκληρωμένα Προγράμματα (Μ.Ο.Π), στα οποία η Ελλάδα συμμετείχε από το έτος έναρξής του 1985. Ακολουθεί μια συνοπτική παρουσίαση των σχεδίων δράσης των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης, ξεκινώντας από το Α’ Κ.Π.Σ. ή όπως είναι ευρέως γνωστό Πακέτο Ντελόρ (1989) και καταλήγοντας στο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, όπου είναι κι ο κύριος στόχος της παρούσας μελέτης. Το τελευταίο ουσιαστικά πρόκειται για το 4ο Κ.Π.Σ., το οποίο είναι και πρακτικά το τελευταίο μέρος των συγκεκριμένων προγραμμάτων, σύμφωνα με τα έως τώρα γνωστά δεδομένα. Το κεφάλαιο ολοκληρώνεται με την παρουσίαση της συμβολής των συγκεκριμένων προγραμμάτων στην ελληνική οικονομία. Στο επόμενο κεφάλαιο, αφού γίνει μια περιγραφή του ΕΣΠΑ, παρατίθενται οι στρατηγικοί στόχοι του προγράμματος και παρουσιάζονται οι θεματικές και οι χωρικές του ενότητες (Στρατηγική Ανάπτυξη του ΕΣΠΑ). Τέλος, παρουσιάζεται η διάρθρωση του προγράμματος (Τομεακά, Περιφερειακά και Εδαφικής Συνεργασίας Επιχειρησιακά Προγράμματα), καθώς και κάποια ενδεικτικά προγράμματα που βρίσκονται εν ισχύ το έτος 2013, ενώ τέλος αναλύεται η δική του αποκλειστική συμβολή στην ελληνική πραγματικότητα. Το τρίτο κεφάλαιο αφορά την εφαρμογή του ΕΣΠΑ στην Περιφέρεια της Κρήτης και περιγράφονται οι ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις που έχουν υλοποιηθεί με βάση το συγκεκριμένο πρόγραμμα στο νησί. Αφού γίνει η παρουσίαση στατιστικών δεδομένων για το πρόγραμμα στην Κρήτη (π.χ. Απορροφητικότητα των κονδυλίων), εξειδικεύεται η ανάλυση στη συμβολή του προγράμματος αποκλειστικά στην Περιφέρεια Κρήτης. Το τέταρτο και τελευταίο κεφάλαιο της συγκεκριμένης εργασίας πραγματεύεται τη συνολικότερη αξιολόγηση του προγράμματος, καθώς επίσης τις τάσεις και τις προοπτικές ανάπτυξης και εξέλιξης του τα επόμενα χρόνια.

This paper deals with the National Strategic Reference Framework (NSRF) 2007-2013 and how this program has been implemented to date in the Region of Crete, as well as highlighting the contribution to the development of economy and society of the island. The first chapter is a throwback to European programs, starting with the report from the Integrated Mediterranean Programs (I.M.P), in which Greece participated since they’ve started in the year 1985. Below is a summary of the action plans of the Community Support Frameworks, starting from the first CSF or as it is popularly known Delores Package (1989) and culminating in the National Strategic Reference Framework, which is the main objective of this study. The latter is essentially the 4th CSF, which is practically the last part of these programs, according to the known facts. The chapter concludes with a presentation of the contribution of these programs to the Greek economy. In the next chapter, having become a description of the NSRF sets out the strategic objectives of the program and presents the thematic and territorial units (Strategic Development NSRF). Finally, is explained the structure of the program (Sectoral, Regional and Territorial Cooperation Operational Programs), some programs that will be implemented in 2013 and is analyzed the unique contribution of it to the Greek reality. The last chapter deals with the implementation of the NSRF in the Region of Crete and describes the private and public investments that have been implemented under this program on the island. After the presentation of statistical data for the program in Crete (e.g. absorption of funds), the chapter specializes in the analysis of the contribution program exclusively in the Region of Crete. The fourth and final chapter of this thesis deals with the overall program evaluation all these years, as well as the trends and prospects of growth and development in the coming years.