Ανάπτυξη οδικού χάρτη αξιολόγησης, λήψη απόφασης και ανάλυσης κινδύνου για δημόσιες επενδύσεις - Α.

Abstract

Κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση δημόσιων έργων, ιδίως στο πλαίσιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων για μια επενδυτική επιλογή, η δημόσια αναθέτουσα αρχή αντιμετωπίζει το πρόβλημα της επιλογής της βέλτιστης επενδυτικής επιλογής. Αυτές είναι περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να συγκριθούν διαφορετικά διαθέσιμα μοντέλα προμηθειών και διάφορες διαθέσιμες επιλογές χρηματοδότησης καθώς και άλλοι παράγοντες. Η απόφαση επιλογής της βέλτιστης επενδυτικής επιλογής είναι πιο περίπλοκη εάν η απόφαση λαμβάνεται βάσει κριτηρίων. Η σημασία των συγκεκριμένων κριτηρίων θα εξαρτηθεί από πολλούς παράγοντες όπως οικονομικοί, χρηματοοικονομικοί, φορολογικοί, πολιτικοί και άλλοι. Εκτός από τεχνικά ζητήματα, το νομικό πλαίσιο και η πληθώρα χρηματοοικονομικών επιλογών καθιστούν το πλαίσιο ενός έργου ολοένα και πιο δύσκολο να είναι αποδοτικό για όλους τους ενδιαφερόμενους. Οι ομάδες συμφερόντων συχνά καθιστούν αδύνατη την υλοποίηση του έργου, εάν δεν έχουν κατοχυρωθεί τα περισσότερα συμφέροντα. Οι προμηθευτές πιέζουν συχνά την ανάπτυξη και την υλοποίηση έργων δημόσιας υποδομής. Λειτουργούν σε μια πολύ ανταγωνιστική αγορά και είναι πρόθυμοι να εκμεταλλευτούν κάθε δυνατό πλεονέκτημα της αγοράς. Ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια που σχετίζονται με την έλλειψη δημοσίων επενδύσεων είναι το ζήτημα της φορολογίας. Μετά την τελευταία οικονομική κρίση, τα δημόσια ελλείμματα και το χρέος αυξήθηκαν σε πολλές χώρες και αυτό ήταν επακόλουθο, κατά τη διάρκεια της ανάκαμψης, για πολλές χώρες που ανέλαβαν προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης προκειμένου να προετοιμαστούν για μια πιθανή νέα περίοδο ύφεσης. Όλα αυτά καθιστούν ιδιαίτερα σημαντική την ανάλυση των κινδύνων που υπάρχουν στην λήψη μίας απόφασης για δημόσιες επενδύσεις.

During the preparation and implementation of public works, particularly in the context of the decision-making process for an investment option, the contracting authority faces the problem of choosing the best investment option. These are cases where it is necessary to compare different available procurement models and different available financing options as well as other factors. The decision to choose the best investment option is more complicated if the decision is made based on criteria. The importance of these criteria depends on many factors such as economic, financial, fiscal, political and others.

Apart from technical issues, the legal framework and the plethora of financial options make the framework of a project increasingly difficult to be cost-effective for all stakeholders. Stakeholders often make it impossible to carry out the project if most of the interests have not been secured. Suppliers often push for the development and implementation of public infrastructure projects. They operate in a very competitive market and are willing to take advantage of every possible market advantage.

One of the major obstacles related to the lack of public investment is the issue of taxation. Following the recent economic crisis, government deficits and debt have risen in many countries, and this has been a consequence, during the recovery, for many countries that have undertaken fiscal consolidation efforts to prepare for a possible new period of recession. All this makes it particularly important to analyze the risks involved in making a public investment decision.