Η Κοστολόγηση και τιμολόγηση των Υπηρεσιών Ύδατος σύμφωνα με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ και την ΚΥΑ 135275/2017. Εφαρμογή στο Υδατικό Διαμέρισμα της Κρήτης.

Abstract

Το 2000 η Ευρωπαϊκή Ένωση εξέδωσε την Οδηγία 2000/60/ΕΚ γνωστή ως «Οδηγία Πλαίσιο για την πολιτική των υδάτων», με την οποία θεσμοθετούνται έννοιες, κανόνες και μέτρα για την προστασία, διατήρηση και γενικότερα τηναειφορία του υδάτινου περιβάλλοντος στην Κοινότητα. Η Οδηγία μεταξύ άλλων εισάγει την οικονομική θεώρηση του νερού στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων. Με την «αρχή της ανάκτησης του πλήρους κόστουςτου νερού» και την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», που εισάγει προωθείται ο ισοσκελισμός του συνολικού κόστους (οικονομικό, περιβαλλοντικό και κόστος φυσικών πόρων) με τα έσοδα από την πώληση του νερού. Επίσης καθορίζει το πλαίσιο για την μεθοδολογία κοστολόγησης των υπηρεσιών ύδατος τόσο στα Σχέδια Διαχείρισης ΛΑΠ των Υδατικών Διαμερισμάτων των Κρατών Μελών, όσο και στους παρόχους υπηρεσιών ύδατος. Η εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ έγινε με το Νόμο 3199/2003 «Περί Προστασίας και διαχείρισης των υδάτων» και ειδικότερα με το άρθρο 12 του νόμου,που αφορά στην ανάκτηση κόστους για τις υπηρεσίες ύδατος και που προσδιορίζεται η οικονομική ανάλυση που πρέπει να γίνεται για να υπάρχει γενικότερα συμφωνία με την αρχή «ο χρήστης πληρώνει». Τον Μάιο του 2017 δημοσιεύθηκε η Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων σχετικά με τους Γενικούς Κανόνες Κοστολόγησης, Τιμολόγησης και ανάκτησης κόστους υπηρεσιών ύδατος για τις διάφορες χρήσεις του και ένα χρόνο αργότερα με την Εγκύκλιο από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) για την εφαρμογή της, προσδιορίστηκαν το Περιβαλλοντικό Κόστος και το Κόστος Πόρου για κάθε χρήση (οικονομική ανάλυση Ειδικής Γραμματείας Υδάτων ΕΓΥ). Αντικείμενο της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η παρουσίαση και η ανάλυση των γενικών και ειδικών μεθοδολογιών κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος, τόσο μέσα από το ευρωπαϊκό και εθνικό θεσμικό πλαίσιο, όσο και από τη διεθνή επιστημονική βιβλιογραφία. Στη συνέχεια παρουσιάζεται η εφαρμογή των μεθοδολογιών και των αλγορίθμων κοστολόγησης και τιμολόγησης στον βασικό πάροχο υπηρεσιών ύδατος της Κρήτης, τον Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε. Τέλος σχολιάζονται τα αποτελέσματα και προτείνονται δράσεις βελτίωσης.

In the year 2000, the European Union adopted Directive 2000/60 / EC known as the "Water Policy Framework Directive", which establishes concepts, rules and measures for the protection, conservation and sustainability of the aquatic environment in the Community. The Directive introduces, among others, the economic vision of water in achieving environmental objectives. The principles of the “full recovery water cost” and the “polluter pays”, introduce the promotion of balancing total costs (economic, environmental and natural resource costs) with the ravenous from water sales. It also sets the framework for the methodology water service costing in both Drafts of River Basins Water Management Plans and water service providers. The compilation of Greek legislation with Directive 2000/60/EC was made by the Greek Law 3199/2003 "On the Protection and Management of Water". In particular with Article 12 of the Law the Cost Recovery for Water Services and the economic analysis of water uses are specified in in agreement with the “user pays” principle. In May of 2017, the Decision of the National Water Commission for the General Rules for Costing, Pricing and Cost Recovery of Water Services for its Different Uses was published. In 2018for the Implementation of the Decision, the Ministry of Environment and Energy has defined the Environmental Resource Costs for each water use. The purpose of this thesis is to present and analyze the general and specific methodologies of costing and pricing of water services, both within the European and national institutional framework and in the international scientific literature. The next step is the application of costing and pricing methodologies and algorithms to the main water service provider of Crete, the Organization for the Development of Crete SA. Finally, the results are commented on and improvement actions are suggested.