Υπερεθνικός προϋπολογισμός στην Ευρωζώνη : χίμαιρα ή υπαρξιακή ανάγκη;

Abstract

Σκοπός: Η ανάλυση και μελέτη του υπερεθνικού προϋπολογισμού σε επίπεδο Ευρωζώνης ως βασικού μηχανισμού δημοσιονομικής σταθεροποίησης και αποτελεσματικής αντιμετώπισης των ασύμμετρων διαταραχών στις χώρες-μέλη της Ευρωπαϊκή Οικονομική και Νομισματική Ένωση (ΟΝΕ). Μεθοδολογία: Αναλύεται σε πρώτο στάδιο η θεωρία των Άριστων Νομισματικών Περιοχών καθώς και η γενικότερη λειτουργία της Δημοσιονομικής Πολιτικής στην ONE, ενώ σε δεύτερο στάδιο γίνεται μια κριτική ανάλυση του υπερεθνικού προϋπολογισμού ως πιθανή λύση στην ανάγκη δημοσιονομικής ολοκλήρωσης της ΟΝΕ. Ευρήματα: Διαπιστώνουμε ότι η θέσπιση υπερεθνικού προϋπολογισμού της Ευρωζώνης θα ολοκληρώσει την ημιτελή αρχιτεκτονική της, προσφέροντας ένα ουσιαστικό μηχανισμό επιμερισμού δημοσιονομικού κινδύνου ικανό να εξασφαλίσει έναν υψηλό βαθμό μακροοικονομικής και χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Συγχρόνως, η θέσπιση του προϋπολογισμού αναμένεται να προκαλέσει διαρθρωτικές αλλαγές και σε άλλους τομείς κυβερνητικής πολιτικής, όπως η φορολογική και κοινωνική πολιτική, με πιθανή εναρμόνιση των φορολογικών συντελεστών που θα εισφέρουν στον υπερεθνικό προϋπολογισμό και στην αποφόρτιση του εθνικού προϋπολογισμού από τις τοπικές επιβαρύνσεις. Γενικά, ο υπερεθνικός προϋπολογισμός της Ευρωζώνης θα συμβάλλει καθοριστικά όπως προβλέπει η οικονομική θεωρία στην ανακύκλωση των πλεονασμάτων της ένωσης. Περιορισμοί: Η εργασία μας αφορά στην κριτική ανάλυση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού υπερεθνικού προϋπολογισμού όπου διατυπώνουμε την τεκμηριωμένη άποψή μας χωρίς να εφαρμόσουμε στατιστική ανάλυση δεδομένων που δεν υπάρχουν ήδη. Επιπτώσεις πολιτικής: Η εργασία μας συνιστά θεωρητική βάση για προτάσεις πολιτικής, και έναυσμα προβληματισμού για κριτική ανάλυση της αναγκαιότητας για δημοσιονομική ολοκλήρωση της ΟΝΕ, με τον υπερεθνικό προϋπολογισμό να αποτελεί μια τολμηρή και φιλόδοξη λύση.

Purpose: The analysis and study of the supranational budget at euro area level as a key mechanism for fiscal stabilisation and effective response to asymmetric disturbances in the member countries of the European Economic and Monetary Union (EMU). Methodology: At the first part of our thesis we analyse the theory of the Optimum Currency Areas and the general functioning of fiscal policy in the EMU are analysed, while in the second part a critical analysis of the supranational budget is carried out as a possible solution for the need of fiscal integration in the EMU. Findings: We find that the establishment of a supranational euro area budget will complete its incomplete architecture, offering an effective fiscal risk-sharing mechanism capable of ensuring a high degree of macroeconomic and financial stability. At the same time, the introduction of the budget is expected to cause structural changes in other areas of governmental policy, such as fiscal and social policy, with possible harmonisation of tax rates that will support the supranational budget and the minor release of the national budget from counter-cyclical payments. In general, the euro area's supranational budget will make a decisive contribution, as economic theory predicts, to the recycling of the union's surpluses. Limitations: Our work concerns the critical analysis of the implementation of the European supranational budget where we express our well-documented view without applying statistical analysis of data that do not already exist. Policy implications: Our work is a theoretical basis for policy proposals, and a reflection on a critical analysis of the need for budgetary integration of EMU, with the supranational budget being a bold and ambitious solution.